背景：

2019年以来，央企专业化重组态势明显，重组步伐明显加快，国企改革迎来新的高潮。2020年，九三学社中央以“国企体制创新改革”为主题组织全国社组织“党派大调研”活动，社市委积极响应九三学社中央号召，抽调社内专家成员成立调研专班，并由九三学社润州二支社副主委、中船动力有限公司信息中心主管汤永俊担纲领衔，围绕央企重组过程中信息安全、人才培养和体系架构等方面分析了问题，提出了对策。本调研报告入选九三学社中央“党派大调研”并成为社中央2021年全国政协集体提案，为加强央企重组过程中信息化整合的顶层设计提供了路径选择，得到了国资委等有关部委的响应和答复。

点评：

央企重组整合是深化国有企业改革的重要成果，部分项目的成功实施，有力推动了国有资本布局结构优化，提高了资源配置效率，促进了行业转型升级，提升了企业核心竞争力和发展质量。在整合过程中，信息化建设的全局性、安全性和适用性对企业的管理成本、效益和竞争力将产生巨大的影响。本文针对目前央企重组信息化建设情况进行了调研并提出了解决的路径，重规划、明权责、定标准、引人才等措施具有一定的借鉴性和可操作性。

内容：

中央企业的“拆分”或“重组”，顺应了时代发展的需要，同时也肩负了历史的使命与重托。作为当前推进供给侧结构性改革的重要抓手，通过兼并重组，中央企业能在业务、管理、技术、市场等方面全面推进整合，实现综合效能的有效放大。近年来，中央企业在信息化建设、信息安全与防护、智能制造等方面取得了长足的进步，但在央企重组整合这一过程中，暴露出了央企信息化建设的一些短板，主要体现在四个方面：

一是信息化系统的整合计划不充分。各企业在兼并重组前，信息化建设和发展水平存在差异，信息系统相对独立，如不充分考虑信息化系统的整合，势必将产生更多的信息孤岛，变成企业高质量发展的短板。

二是在信息安全与防护建设方面重视不足，从另一个方面也体现了企业决策层对信息化建设重要性的认知缺乏。重组整合过程中，企业间数据传输加密、核心数据保护、信息安全保密等建设与管理方面尚未进行明确规范和要求，重建设、轻安全的现象长期存在，片面认为信息安全防护和企业经济效益没有直接关联，极易产生木桶效应，影响整体信息系统安全。

三是参与重组的各企业的信息化部门的组织架构和职权不明确、不统一，话语权有限。部分企业的信息化部门还不是一级部门，大多属于二级科室。信息化部门在统一规划、统一管理上还相对薄弱，重组后更有可能出现管理孤岛现象。

四是企业信息化人才队伍建设参差不齐。近年来新技术、新概念、新应用层出不穷，面对日新月异的科技发展，央企信息化人员对新技术、新系统的驾驭度在逐步降低。各类培训和学习的落地性与实践性差，学习教材内容陈旧，实际效果参差不齐。动辄几百人的大型集中理论学习成效有限，小而精的实践培训逐年减少。一些央企原有信息化队伍的职业提升和“新鲜血液”的补充都相对乏力，制约了重组央企的整体信息化水平。

为加强中央企业重组整合过程中的信息化建设，着力推动转型升级，有效推进重组整合工作，不断增强企业核心竞争力。建议国资委加快出台重组央企信息化建设的指导意见，并就以下问题作出规范：

一、 规范重组央企信息化建设目标要求并部署专项资金扶持计划

央企在兼并重组过程中，应充分考虑信息化系统的整合，提前做好工作部署，在详实调研的基础上，对信息系统的环境搭建、网络传输、数据加密、数据备份等基础建设部分进行明确规划与要求。对企业的OA系统、邮件系统等常用系统进行有效整合。对ERP、MES等重要系统，因实施周期较长，需作出明确规划与要求，分步骤实现统一。对于非关键核心内容或业务，建议实现“企业上云”，有效控制或避免各企业信息孤岛。

所有信息化建设的规划与实施都需要资金，建议部署信息化建设专项资金予以扶持，进行有计划、有步骤的扶持与引导。

二、 加强信息系统安全测评整改的规范化与常态化

央企重组整合过程中，要有计划、分步骤地引入信息系统安全测评与整改，不断提升和规范企业信息系统安全防护体系的建设。同时建议重组央企通过详实调研，明确重组后的信息安全防护体系建设的具体要求和规范，在集团范围内统一部署；同时要对集团所属企业信息化人员进行专项的集体信息安全培训，从意识、理论、实践等多方面提升人员信息安全意识和能力。

三、 统一明确信息化部门的组织架构与职权

对信息化部门的组织架构、职权进行明确，建立企业CIO制度，有效提高其参与企业生产管理和经营的话语权。通过内部信息化发展白皮书或实施推进指导文件等形式，加强集团内的垂直管理和统一部署。在重大信息化项目建设上，要求统一管控和部署，避免独立开发应用，产生新的信息孤岛，为后期大数据、云分析等提供有效基础保障。

四、 整合信息化人力资源，加强人才队伍建设，

央企信息化管理部门要牵头对现有信息化人才队伍进行考察评比，考核下属企业信息部门人才资源配备与使用情况，帮助下属企业制定科学合理的人力资源引入计划，进行高起点的专业对口信息化人员补充，补齐人才短板提高队伍整体素质。加强集团内信息化建设交流，平衡区域发展，实现重要业务系统人员互通、技术共享。对集团信息化人员的培训要列入统一部署，保障有力、持续推进，确保相关培训不走形式，切实帮助下属企业信息化人才更新专业技能。